إندونيسيا تشدد السيطرة على السلع الرئيسية في استحواذ كبير على التجارة

جاكرتا، إندونيسيا — تقوم إندونيسيا بإعادة هيكلة سياساتها التجارية للسلع الأساسية في خطوة مفاجئة يربطها بعض الخبراء بالاستيلاء العدائي على الصناعات الرئيسية في الدولة الغنية بالموارد، مع تداعيات عالمية.

تنظم اللائحة الجديدة التي أعلن عنها في البرلمان يوم الأربعاء من قبل الرئيس الإندونيسي برابowo سوبيا نتو أنه يجب على شركة مملوكة للدولة تم تأسيسها حديثًا أن تتولى صادرات البلاد من الفحم وزيت النخيل وسبائك الحديد بحلول سبتمبر.

قال برابowo إن أحد الأهداف هو زيادة الإيرادات الضريبية. وهذا سيساعد في استعادة احتياطيات الحكومة المتضائلة التي استنفدت بسبب صدمات الطاقة الناتجة عن الحرب في إيران. نظرًا لدور إندونيسيا كمصدر رئيسي للسلع، من المحتمل أن تؤثر القواعد الجديدة على سلاسل الإمداد الدولية.

إندونيسيا هي أكبر مصدر للفحم الحراري، الذي يحترق لإنتاج الطاقة، وزيت النخيل، وهو مكون رئيسي في كل شيء من مستحضرات التجميل إلى الوقود الحيوي. الدولة الواقعة في جنوب شرق آسيا، والتي يقدر عدد سكانها بحوالي 287 مليون نسمة، تمتلك أيضًا أكبر احتياطي معروف من النيكل في العالم، وهو معدن مطلوب لـ بطاريات المركبات الكهربائية والفولاذ المقاوم للصدأ.

باعتبارها أكبر شريك تجاري لإندونيسيا، ستشعر الصين بوطأة هذا التحول في السياسة، كما يقول الخبراء.

تراقب الصين عن كثب “مبادرة إندونيسيا للتأميم” وتفكر “في كيف سيؤثر ذلك على التعاون المستقبلي للصين”، قال لي شي، من مركز بحوث الجيل الثالث في المملكة المتحدة. “إن المسار المستقبلي الذي تسلكه إندونيسيا ذو أهمية كبيرة بالنسبة للصين.”

يمكن أن تؤثر السرعة التي سيتم بها تنفيذ القاعدة الجديدة على الوصول إلى الموارد المطلوبة لصناعات التقنيات النظيفة في الصين، التي تستخدم السلع الإندونيسية لتزويد الطلب المتزايد على الطاقة المتجددة. تعتبر الشركات الصينية مستثمرين رئيسيين في العديد من الصناعات الإندونيسية، بما في ذلك المعادن الحيوية.

قال لي شوا، من معهد سياسة المناخ في جمعية آسيا: “لقد أصبحت إندونيسيا ضرورية للصين” لأنها تزود السلع التي “تشكل أساس هيمنة الصين في المركبات الكهربائية والبطاريات والتصنيع الصناعي”. “لكن العلاقة تتطور.”

إذا تم التعامل مع الأمر بشكل جيد، قد يؤدي تركيز التجارة في إندونيسيا أيضًا إلى فتح الباب لمزيد من الاستثمارات الأمريكية، كما يقول المحللون، حيث تتنافس مع الصين على الموارد الرئيسية.

قال بيم يودهيستيرا من مركز دراسات الاقتصاد والقانون في جاكرتا: “إن هذه الخطوة هي إشارة واضحة بأن الاستثمار الأمريكي يجذب للقدوم إلى إندونيسيا أكثر”. واصفًا السياسة الجديدة “بالاستيلاء العدائي” الذي يعني أن كل عقد في الصناعات التي تسيطر عليها الصين قد يتم مراجعتها.

أخبر برابowo المشرعين أن إندونيسيا فقدت ما يصل إلى 908 مليار دولار لأن المصدرين يقللون من الإبلاغ عن مبيعاتهم لتجنب دفع الضرائب والرسوم الأخرى.

قال: “الهدف الرئيسي من هذه السياسة هو تعزيز الرقابة والمراقبة – ومكافحة القوائم غير الصحيحة، وتحديد الأسعار بشكل غير صحيح، وتحويل عائدات الصادرات.”

الكيان الجديد الذي سيتولى صادرات إندونيسيا من هذه السلع – PT Danantara Sumberdaya Indonesia – تم تسجيله رسميًا اليوم السابق لإعلان برابowo. وهو مملوك بنسبة 99% لـ Danantara، صندوق الثروة السيادية الذي أطلقه الرئيس العام الماضي، وسيدعم نفوذ الحكومة في تحديد أسعار سلعها.

قالت إيفون ميوينجكانج من وزارة الخارجية الإندونيسية: “يمثل هذا إصلاحًا للحكم، خطوة نحو تعزيز مصداقيتنا في إدارة تجارة السلع الاستراتيجية بطريقة منظمة وقابلة للمساءلة.”

من المتوقع أن تقوم الشركات الخاصة بتحويل معاملات الاستيراد والتصدير الخاصة بها إلى Danantara من يونيو إلى أغسطس، والتي بحلول سبتمبر ينبغي أن تدير جميع المعاملات التجارية مع المشترين الأجانب.

قال آيرلانغا هارتارتو، الوزير المنسق للاقتصاد في إندونيسيا: “سيكون هناك توضيح للمستثمرين لاحقًا، بحيث يتم إبلاغ أصحاب المصلحة قبل الأول من يونيو”. “بعد كل شيء، في المرحلة الأولية، نركز على الشفافية في التقرير.”

يعبّر المحللون التجاريون عن تشككهم في قدرة الحكومة على تحقيق نقل سلس للتجارة في جميع تلك الصناعات خلال أقل من أربعة أشهر.

الصين هي أكبر شريك تجاري لإندونيسيا وواحدة من أكبر مصادر الاستثمار الأجنبي المباشر فيها.

تسيطر الشركات الصينية على صناعة النيكل في إندونيسيا، وتعتبر الصين مستوردًا رئيسيًا للموارد المتأثرة بالاستيلاء التجاري.

تشمل الدول الأخرى المستوردة الكبرى لزيت النخيل الإندونيسي والفحم والنيكل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ستتأثر أيضًا الهند واليابان وكوريا الجنوبية وماليزيا المجاورة وفيتنام والفلبين.

بموجب برابowo، كانت الحكومة تزداد السيطرة على السلع الاستراتيجية، وتشدد الحظر على عمليات التعدين غير المصرح بها، وتتولى ملكية المزارع وتدفع نحو تطوير صناعة تكرير محلية للمعادن الحيوية.

حتى قبل إعلان برابowo، أرسلت غرفة التجارة الصينية في إندونيسيا رسالة احتجاج مكونة من خمس صفحات الأسبوع الماضي تسلط الضوء على مخاوف المستثمرين بشأن مناخ الأعمال غير المستقر في إندونيسيا.

واجهت الشركات الصينية مؤخرًا “تشريعات صارمة للغاية، وتطبيقًا مفرطًا، وحتى فساد وابتزاز من قبل السلطات المعنية”، كما قالت الرسالة. وقد “أزعج ذلك العمليات التجارية العادية بشكل خطير” و”قوض ثقة الاستثمار على المدى الطويل”.

قال يودهيستيرا: “لم يستمع برابowo إلى الشكوى من هذه الشركات الصينية ثم فعل شيئًا صادمًا جدًا مع هذا الكيان الجديد للسيطرة على الصادرات”.

من خلال فرض السيطرة الحكومية على الصناعات الرئيسية، تحاول إندونيسيا تنويع مستثمريها، وفقًا ليودهيستيرا من CELIOS. قد يجذب تقليل السيطرة الصينية اهتمام الآخرين، مثل الولايات المتحدة.

سيفاقم ذلك فقط سباق الموارد بين القوتين العظميين، كما حذر.

ومع ذلك، فإن ما إذا كانت هذه السياسة الجديدة ستجذب مستثمرين جدد يعتمد على شفافية تنفيذها، كما قالت سياهديفا موذبار من مركز الأبحاث حول الطاقة والهواء النظيف.

تقول الشركات الخاصة إنها لا تزال في الظلام.

لا يزال هناك حاجة لتوضيح تأثير Danantara على التجارة منخفضة الحجم وصادرات المنتجات المتخصصة والصناعات اللاحقة، وفقًا لإيدي مارتونو، رئيس رابطة زيت النخيل الإندونيسية.

قال: “عادة ما يكون لدى المصدرين أسواقهم المحددة مسبقًا؛ يجب أن نضمن أننا لا نفقد تلك الأسواق إذا لم تتم إدارتها بشكل صحيح”.

___

أبلغ ديلغادو من بانكوك.

___

تتلقى تغطية وكالة أسوشييتد برس المناخية والبيئية دعمًا ماليًا من عدة مؤسسات