إسبانيا ستتمكن من استخدام حق النقض ضد دخول المسافرين البريطانيين إلى جبل طارق ورفض تصاريح الإقامة لأسباب أمنية بموجب معاهدة ما بعد البريكست التي تحكم العلاقة المستقبلية للإقليم مع الاتحاد الأوروبي.
بموجب الاتفاق المقترح، سيكون للسلطات الإسبانية السلطة لحرمان دخول المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي – بما في ذلك البريطانيين – إذا اعتبروا يمثلون خطراً على الأمن أو الصحة العامة أو العلاقات الدولية.
المعاهدة المكونة من 336 مادة، التي نشرت في شكل مسودة يوم الخميس، تحدد خططًا لضباط إسبانيين وبريطانيين لتنفيذ فحوصات في مطار جبل طارق ومينائه، مما يلغي فعلاً الحاجة إلى حدود برية صارمة مع إسبانيا.
من المحتمل أن تثير هذه الخطوة قلق بعض المحافظين، الذين يجادلون بأنها تمثل تآكلًا للسيادة.
ستظل جبل طارق بريطانية، لكن الناس سيتمكنون من السفر بحرية عبر الحدود البرية مع إسبانيا، وفقًا للاتفاق ما بعد البريكست.
ستعني الصفقة عدم وجود فحوصات روتينية لجوازات السفر على حدود إسبانيا – جبل طارق بالنسبة لـ 15,000 شخص يعبرونها كل يوم، حوالي نصف قوة عمل جبل طارق.
ومع ذلك، ستطبق الفحوصات على القادمين عن طريق الجو، لذا سيواجه أولئك الذين يطيرون إلى جبل طارق من المملكة المتحدة ضوابط حدودية مزدوجة: فحص واحد من قبل المسؤولين في جبل طارق وآخر من قبل الإسبان نيابة عن الاتحاد الأوروبي، مشابهة للشرطة الفرنسية التي تعمل في محطة سانت بانكراس.
كما سيكون هناك نموذج جمركي خاص لـ “إزالة الفحوصات المرهقة للسلع” على الحدود البرية، حسب قول الحكومة البريطانية.
ستقوم جبل طارق بمحاذاة معدلات الرسوم الجمركية على السلع مع معدلات الاتحاد الأوروبي للسماح للناس بعبور الحدود مع السلع اليومية، مثل التسوق، دون تصريحات أو رسوم إضافية.
ومع ذلك، ستظل الصخرة بلا ضريبة القيمة المضافة أو أي ضريبة مبيعات أخرى.
لا تؤثر مسودة الاتفاق على السيادة، حيث تنص على أن أي شيء موقّع “لا يعتبر أساسًا لأي ادعاء أو نفي للسيادة” على الصخرة، وتحمي استقلال المملكة المتحدة بشأن المرافق العسكرية الرئيسية.
يدير مطار جبل طارق وزارة الدفاع ويستضيف قاعدة لسلاح الجو الملكي. الإقليم الخارجي يحتوي أيضًا على منشأة بحرية مهمة.
تحتاج المعاهدة، التي نشرت في شكل مسودة يوم الخميس، إلى التوقيع والمصادقة والتنفيذ. من المقرر توقيعها في مارس.
قال الوزير في وزارة الخارجية ستيفن دوتي: “تضمن هذه المعاهدة حماية اقتصاد جبل طارق وشعبه ومستقبله كجزء لا يتجزأ من الأسرة البريطانية.
‘من خلال العمل عن كثب مع حكومة جبل طارق – وعدم الاتفاق على أي شيء دون موافقتهم – لدينا معاهدة تحافظ على السيادة وتحقق اليقين عندما كانت طريقة حياة جبل طارق مهددة.
‘لن تتزعزع التزام المملكة المتحدة تجاه جبل طارق أبدًا.’
تحدث السيد دوتي في مجلس العموم يوم الخميس، وأكد أن جبل طارق “لا تنضم إلى شنجن” وأن “الهجرة والشرطة والعدالة تظل مسؤولية سلطاتها الخاصة”.
قال إن الصفقة ستضع حداً لطوابير الانتظار الطويلة التي شهدناها للعمال والشركات والزوار عند حدود جبل طارق – إسبانيا وستمنح الشركات “اليقين الذي سعت إليه لسنوات عديدة، مما يسمح لها بالتخطيط والاستثمار بثقة”.
شاهد الحاكم لجبل طارق السير بن باثورست من الشرفة بينما أخبر السيد دوتي النواب أن معاهدة المملكة المتحدة – الاتحاد الأوروبي تحظى “بدعم كامل” من حكومة جبل طارق.
في هذه الأثناء، قال الوزير الأول لجبل طارق فابيان بيكاردو: “هذه اتفاقية آمنة ومأمونة تم التفاوض عليها جنبًا إلى جنب مع المملكة المتحدة وتحمي بشكل قاطع موقفنا بشأن السيادة، وتحمي اقتصادنا وتحقق اليقين الذي يحتاجه شعبنا وشركاتنا.
‘تتيح جبل طارق التفكير في المستقبل بثقة، وحماية أسلوب حياتنا البريطاني بينما تفتح فرصًا جديدة للنمو والازدهار.
‘إنها اتفاقية جيدة جدًا للأفراد والشركات الموجودة في جبل طارق والتي ستقدم نمواً كبيراً لاقتصادنا.’
ومع ذلك، جادلت وزيرة الخارجية الظل ويندي مورتون بأن السيادة “ليست مجرد كلمات، بل تتعلق بكيفية عمل الترتيبات في الواقع”.
أثارت الوزيرة المحافظة المخاوف بشأن اعتماد جبل طارق للتوافق الديناميكي، وهو عندما توافق دولة أو إقليم غير تابع للاتحاد الأوروبي على تحديث قوانينها ومعاييرها الداخلية تلقائيًا لتتناسب مع اللوائح الأوروبية في مجالات معينة.
قالت: “لا تنطبق هذه المعاهدة ببساطة قائمة ثابتة من قوانين الاتحاد الأوروبي. بل تنص على أنه يجب اعتماد وتنفيذ الأعمال الأوروبية المستقبلية المدرجة في الملحقات مع عواقب خطيرة إذا لم يتم ذلك.”
استفسرت عن كيفية تجنب جبل طارق والمملكة المتحدة “أن يصبحوا خاضعين لقواعد الاتحاد الأوروبي المستمرة دون سيطرة سياسية ذي مغزى”.
اختتمت السيدة مورتون قائلة: “هناك أسئلة خطيرة بشأن تشغيل الحدود والفحوصات الثنائية، ودور السلطات الإسبانية في المطار، وترتيبات الجمارك والضرائب، وتأثيرات الأعمال، واعتماد الأعمال الأوروبية المستقبلية المدرجة في الملحقات، وتفسير محكمة العدل الأوروبية (ECJ)، والتشريعات المحلية اللازمة لتنفيذ المعاهدة.”
قال السيد دوتي إن الحكومة ترحب بالتدقيق الذي ستحظى به المعاهدة في البرلمان، قائلاً: “لا يوجد شيء للخفاء هنا.”
فيما يتعلق بمخاوف السيدة مورتون بشأن التوافق الديناميكي، قال إنه يتعين على جبل طارق أن تقرر نوع التوافق الذي تريد أن تتمتع به وزعم أن حزب المحافظين يريد “الالتزام بإيديولوجية سنوات البريكست، بدلاً من الترتيبات العملية التي تحقق لصالح شعب جبل طارق، أو في الحقيقة شعب هذه البلاد”.
لاحقًا، قال السيد دوتي إنه “من الخطأ تمامًا” إجراء مقارنة بين صفقة شاغوس والمعاهدة المتعلقة بجبل طارق.
ردًا على سؤال من لينكولن جوب، النائب المحافظ عن سبيلثورن، قال إنه “غير مفيد بشكل كبير إجراء مقارنات زائفة بين شاغوس والأقاليم الخارجة الأخرى”، مشيرًا إلى أن الوزير الأول لجبل طارق “حذر بشكل خاص من القيام بذلك”.
تم تنازل جبل طارق للمملكة المتحدة من قبل إسبانيا بموجب معاهدة أوترخت في عام 1713، والسكان يؤيدون بشدة البقاء كإقليم بريطاني خارجي.
آخر مرة تم التصويت فيها على اقتراح لمشاركة السيادة مع إسبانيا، في عام 2002، رفض حوالي 99 في المئة من سكان جبل طارق هذه الخطوة.
تجري المحادثات حول القواعد التي تحكم الحدود منذ مغادرة بريطانيا للاتحاد الأوروبي في عام 2020.
