هانوي، فيتنام — تقوم إندونيسيا بتشديد السيطرة الحكومية على أكبر مخزون للنيكل في العالم بعد سنوات من الرهان على أن المعدن سيؤسس لصناعة السيارات الكهربائية المحلية، تمامًا بينما يبدأ الطلب العالمي في التحول بعيدًا عن الاعتماد الكبير على النيكل.
يمكن أن تتردد هذه الخطوة في سلاسل الإمداد العالمية للسيارات الكهربائية حيث تتنافس الولايات المتحدة والصين على المعادن الحيوية. تقع إندونيسيا في مركز سوق النيكل: حصة إندونيسيا من الإمدادات العالمية قفزت إلى حوالي 60% في عام 2024 من 31.5% في عام 2020، وفقًا لبيانات S&P Global Market Intelligence، بعد أن حظرت الرئيسة السابقة جوكو ويدودو صادرات خام النيكل، مما جذب تدفقًا كبيرًا من الاستثمارات المدعومة من الصين إلى عمليات التكرير.
كانت جاكرتا تأمل أن تؤدي السيطرة على النيكل إلى تأسيس صناعة سيارات كهربائية محلية بالكامل، من التعدين والبطاريات إلى السيارات الجاهزة. يقول الخبراء إن هذا الوعد تم استخدامه لتبرير إزالة الغابات وتوسيع التعدين باسم الانتقال إلى الطاقة، حتى في الوقت الذي تعمقت فيه مخاطر المناخ.
في عام 2025، قامت إندونيسيا بشن حملة ضد ما أسمته الاستغلال غير القانوني للموارد الطبيعية، قائلة إن العديد من تراخيص التعدين والمزارع كانت مشبوهة بسبب الرشوة أو لم تُعتمد بشكل صحيح. تقول السلطات إنها صادرت أكثر من 4 ملايين هكتار (9.8 مليون فدان) من المناجم ومزارع الزيتون ومواقع المعالجة، فرضت غرامات بقيمة 1.7 مليار دولار، ويمكن أن تصادر 4.5 مليون هكتار أخرى هذا العام.
لكن المحللين يحذرون من أن التشديد يأتي في الوقت الذي بدأت فيه عوائد النيكل تتلاشى، مع انتقال العديد من السيارات الكهربائية الصينية إلى كيميائيات البطاريات التي تستخدم معدلاً أقل بكثير من المعدن، مع الاعتماد بدلاً من ذلك على تصاميم قائمة على الحديد.
“لقد تم استغلال الغابات بشكل مفرط”، قال پوترا أديغونا من معهد الطاقة في جاكرتا. “لكن لم تحصل أبدًا على سلسلة قيمة للسيارات الكهربائية.”
تلعب الصين الدور الرئيسي في قطاع النيكل الإندونيسي، مستخدمة المعدن لدعم صناعات الفولاذ المقاوم للصدأ والطاقة النظيفة.
تتركز أكبر احتياطيات النيكل في العالم على جزيرة سولاويزي الإندونيسية، التي تمثل أكثر من نصف إنتاج المناجم العالمية من النيكل، وفقًا لمعهد الطاقة والاقتصاد التحليلي المالي الأمريكي أو IEEFA.
استوردت الصين النيكل من إندونيسيا لعقود، ولكن العلاقة تعمقت بعد أن حظرت جاكرتا صادرات خام النيكل في عام 2020، مما جذب تدفقًا كبيرًا من الاستثمارات الصينية إلى المصاهر.
قفزت شحنات النيكل إلى الصين، حيث ارتفعت واردات النيكل مات — وهو مادة شبه معالجة تستخدم في كيمياء البطاريات والسبائك — nearly 28-fold between 2020 and 2023, more than 90% of it from Indonesia, according to trade data. Over the same period, North and South America’s combined share of global nickel output fell from 16% to 7%, while Europe’s share dropped from 35% to 10%, according to the International Nickel Study Group, a Lisbon-based intergovernmental organization.
وفي الوقت نفسه، تسبب التعدين في فقدان حوالي 370,000 هكتار (حوالي 914,000 فدان) من الغابات الإندونيسية بين 2001 و2020 — أكثر من أي دولة أخرى — وفقًا لتحليل أجرته معهد الموارد العالمية. أكثر من ثلث هذا الفقد كان غابات قديمة تحتوي على كميات هائلة من الكربون وتعتبر أساسية للحد من تغير المناخ.
لقد أبطأ الاستخدام المفرط للفحم لتشغيل مصاهر النيكل في إندونيسيا الانتقال الطاقي في البلاد، مضيفًا طلبًا جديدًا على الوقود الأحفوري حتى أثناء محاولتها تقليل الانبعاثات. ووجد تحليل عام 2024 من IEEFA أن كبار منتجي النيكل أصدروا حوالي 15 مليون طن متري (16.5 مليون طن أمريكي) من غازات الدفيئة في عام 2023، بشكل رئيسي بسبب الاعتماد على الفحم.
في واحدة من أكبر عمليات الاستيلاء المرتبطة بالنيكل العام الماضي، تولى جنود إندونيسيون برفقة طاقم تلفزيوني محلي، السيطرة على جزء من أكبر منجم نيكل في العالم.
ومعظم ملكية المنجم تعود إلى مجموعة تسينغشان الصينية، التي تسببت في إزالة الغابات، وتلوث الهواء والماء وزيادة الانبعاثات الناتجة عن حرق الفحم، بينما شردت المجتمعات، وأضرت بمصادر الرزق، وكشفت السكان لمخاطر صحية، وفقًا لتقرير عام 2024 من مجموعة المناخ الدولية.
لم يكن الهدف من هذه الخطوة حماية البيئة أو إعادة تأمين مراقبة الغابات، قال بهيما يودهيستيرا، من مركز الدراسات الاقتصادية والقانونية في جاكرتا.
“لا ضمان بأن الأمور ستتحسن”، قال. يمكن أن تزداد الأمور “أسوأ”.
جذبت إندونيسيا جهودها لتحويل احتياطيات النيكل الخاصة بها إلى العمود الفقري لصناعة السيارات الكهربائية المحلية اهتمامًا مبكرًا من المستثمرين في كوريا الجنوبية والصين ولكنها لم تحقق توقعات.
قراءات شعبية
في يوليو 2024، افتتحت مجموعة هيونداي موتور الكورية الجنوبية وحلقة إل جي للطاقة مصنع خلايا بطاريات السيارات الكهربائية الأول في إندونيسيا، بقدرة سنوية لتزويد أكثر من 150,000 سيارة كهربائية. ولكن في أبريل 2025، انسحبت إل جي للطاقة من استثمار أكبر بقيمة 8.4 مليار دولار في البطاريات، مشيرة إلى ظروف السوق والاستثمار.
لا يزال يتم بناء مصنع للسيارات الكهربائية بواسطة شركة BYD الصينية. شركة CATL الصينية، أكبر شركة لصناعة بطاريات السيارات الكهربائية في العالم، تقوم ببناء مصنع للبطاريات مع الشركات الحكومية الإندونيسية.
سوق السيارات الكهربائية في إندونيسيا ينمو بسرعة ولكن لا يزال صغيرًا.
بادرت البلاد ببيع أكثر من 43,000 سيارة كهربائية في عام 2024، مما يمثل حوالي 5% من إجمالي مبيعات السيارات، وفقًا لمجلس الأعمال الإندونيسي. البنية التحتية لشحن العامة محدودة، مع حوالي 1,500 محطة في جميع أنحاء البلاد في عام 2024.
حتى إذا كانت إندونيسيا أنتجت 1 مليون سيارة كهربائية سنويًا — تعادل إجمالي مبيعات السيارات السنوية — وفضلت البطاريات الغنية بالنيكل، فإن ذلك لا يزال سيستهلك أقل من 1% من إنتاجها الوطني من النيكل، وفقًا لمعهد الطاقة.
تتجه الشركات المصنعة للسيارات الكهربائية نحو بطاريات Lithium Iron Phosphate، أو LFP، مما يقلل الحاجة للنيكل والكوبالت. تعتبر بطاريات LFP أقل تكلفة، وأكثر استقرارًا وتدوم لفترة أطول. يتم استخدامها في ما يقرب من نصف جميع سيارات الكهربائية، وفقًا لوكالة الطاقة الدولية.
يقول المحللون إن حملة التأميم في إندونيسيا قد تخفف من قبضة بكين على أجزاء من سلسلة الإمداد، مما يمنح جاكرتا مزيدًا من النفوذ لجذب المشترين والمستثمرين الأمريكيين.
أحد التنازلات المحتملة من إندونيسيا في مفاوضات التجارة المطولة مع إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، المتوقع الانتهاء منها قريبًا، سيكون رفع الحظر عن صادرات النيكل الخام إلى الولايات المتحدة.
لقد دعت إندونيسيا بالفعل الولايات المتحدة للاستثمار في قطاع المعادن الحيوية الخاصة بها كجزء من مفاوضات التعريفات الجارية بين البلدين، على الرغم من أنها عالقة في وضع صعب.
“كيف يمكن لإندونيسيا أن توفق بين القوتين العظميين اللتين تريد كل منهما السيطرة على المورد الوطني الذي تمتلكه إندونيسيا؟” قال لي شوا، مدير مركز سياسة المناخ الصيني في جمعية آسيا.
تراقب دول جنوب شرق آسيا الأخرى “المحاصرة” بين الولايات المتحدة والصين إندونيسيا عن كثب، كما قال لي.
“لا تسيئوا الفهم، سيكون الأمر صعبًا للغاية”، قال.
تشكل مصادرات إندونيسيا للأراضي مخاطر عدم استقرار إضافية على صناعة النيكل، أضاف يودهيستيرا من CELIOS. من المحتمل أن يتردد المستثمرون الأجانب الذين يراقبون الوضع قبل الالتزام برأس المال الجديد لمشاريع التعدين والمعالجة القائمة في إندونيسيا، كما قال.
“هذا يجعل مستقبل النيكل، سواء في التعدين أو المعالجة لاحقًا، مجهولًا”، قال يودهيستيرا. “عدم اليقين مكلف جدًا للمستثمرين.”
___
أعدّ دلغادو من بانكوك، تايلاند. وشارك كاتب وكالة أسوشييتد برس إدنا تارغان في جاكرتا في إعداد هذا التقرير.
___
تتلقى تغطية وكالة أسوشييتد برس حول المناخ والبيئة دعمًا ماليًا من عدة مؤسسات خاصة. الوكالة مسؤولة فقط عن جميع المحتويات. تجدون المعايير الخاصة بوكالة AP في العمل مع المؤسسات الخيرية، وقائمة بالجهات الداعمة ومجالات التغطية الممولة على AP.org.
